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1 氯堿行業(yè)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》已于2018年1月1日起 施 行，標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行 業(yè) 標(biāo) 準(zhǔn)、地 方 標(biāo)準(zhǔn) 和 團 體 標(biāo) 準(zhǔn)、企 業(yè) 標(biāo) 準(zhǔn)，為滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。其中地方 標(biāo) 準(zhǔn)“由 省、自 治 區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定；設(shè)區(qū)的市級人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的特殊需要，經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)，可以制定本行政區(qū)域的地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門通報國務(wù)院有關(guān)行政主管部門”。通過檢索目前氯堿行業(yè)相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)見表4。可以 看 出19項地 方 標(biāo) 準(zhǔn) 中，僅“燒堿單位產(chǎn)品能源消 耗 限 額”一 類 標(biāo) 準(zhǔn) 就 有11項，有的還是在相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施后制定的。另外有2項標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)于用 水 定 額 的，僅 有1項分析方法標(biāo)準(zhǔn)“DB15/T1463—2018”，是氫氧化鈉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的有益補充。山東?。―B37）是制定地方標(biāo)準(zhǔn)最積極的省份，尤 其 是在氯堿安全生產(chǎn)方面近年制定了3項相 關(guān) 地 方 標(biāo)準(zhǔn)。
2 氯堿行業(yè)相關(guān)團體標(biāo)準(zhǔn)按照《GB/T20004.1—2016團體 標(biāo) 準(zhǔn) 化 第 一 部分：良 好 行 為 指 南》的 定 義，團 體 標(biāo) 準(zhǔn)（socialorganization standard）由團體按照自行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)制定程序制定并發(fā)布，供團體成員或社會自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)。團體標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布無需向行政相關(guān)部門報批或是備案，是社會團體的自愿行為。但也正因如此，在國標(biāo)委網(wǎng)站所能查到的相關(guān)團體標(biāo)準(zhǔn)比較有限，可能有更多的團體標(biāo)準(zhǔn)并沒有公布在相關(guān)網(wǎng)站上，氯堿行業(yè)相關(guān)團體標(biāo)準(zhǔn)情況統(tǒng)計見表5。中國化工環(huán)保協(xié)會、中國氯堿工業(yè)協(xié)會組織行業(yè)龍頭企業(yè)起草的《氯堿行業(yè)綠色工廠評價導(dǎo)則》、《綠色設(shè)計產(chǎn)品評價技術(shù)規(guī)范聚氯乙烯樹脂》、《綠色設(shè)計產(chǎn)品評價技術(shù)規(guī)范 氯化聚氯乙烯樹脂》已 經(jīng) 完成意見征集。開展氯堿行業(yè)綠色工廠評價和綠色產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范的制定，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)實施綠色制造工程，有助于在行業(yè)內(nèi)樹立標(biāo)桿，從而實現(xiàn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在綠色工廠工藝路線選擇方面，標(biāo)準(zhǔn)建議新建以鹽為原料的電解裝置應(yīng)采用國家鼓勵和推薦的技術(shù)上最先進(jìn)成熟的離子膜法電解工藝；以燒堿為原料的固堿蒸發(fā)裝置應(yīng)采用多效逆流蒸發(fā)工藝；在 鹽 水 精 制、電 解、熔 鹽、氯氣處理等環(huán)節(jié)宜根據(jù)原材料、能效等選擇工藝及技術(shù)路線。此次發(fā)布的兩項聚氯乙烯標(biāo)準(zhǔn)，針對產(chǎn)品屬性除要求滿足GB/T5761—2006懸浮法通用型聚氯乙烯樹脂指標(biāo)要求外，從整體生產(chǎn)控制、質(zhì)量控制方面提出了企業(yè)聚氯乙烯樹脂產(chǎn)品優(yōu)等品率指標(biāo)，同時針對國家綠色發(fā)展、綠色產(chǎn)品開發(fā)以及促進(jìn)我國聚氯乙烯樹脂在國際市場推廣，設(shè)定了產(chǎn)品屬性二級指標(biāo)，主要是針對重金屬指標(biāo)以及REACH歐盟 法規(guī)《化學(xué)品的注冊、評估、授權(quán)和限制》聚氯乙烯樹脂中有害元素總含量的測定及有害物質(zhì)限量。此外，中國氯堿工業(yè)協(xié)會組織編制了《工業(yè)氯乙酸》，正 在 按 照《中國氯堿工業(yè)協(xié)會團體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的相關(guān)程序開展工作，將盡快以團體標(biāo)準(zhǔn)形式向全行業(yè)正式發(fā)布。
3 氯堿行業(yè)相關(guān)ISO標(biāo)準(zhǔn)ISO標(biāo)準(zhǔn)是指由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）制定 的標(biāo)準(zhǔn)。ISO是世界上最大、最有權(quán)威性的國際標(biāo)準(zhǔn)化專 門 機 構(gòu)，是 非 政 府 性 國 際 組 織，不隸屬于聯(lián)合國。表6為氯堿行業(yè)相關(guān)的ISO標(biāo)準(zhǔn)情況統(tǒng)計。這些國際標(biāo)準(zhǔn)均屬于試驗方法標(biāo)準(zhǔn)，雖然制定時間都在上世紀(jì)70年代，但幾乎每年都會進(jìn)行審查和確認(rèn)，至今仍是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。這些ISO國際標(biāo)準(zhǔn)基本上都被相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上進(jìn)行了采用，如GB/T29643—2013就非等效采用了國際標(biāo)準(zhǔn)ISO 3195：1975（2002），GB/T4348.2—2014非等效采用國際標(biāo)準(zhǔn)ISO981：1973（2011）。GB/T22651—2008非等效采用其他國際標(biāo)準(zhǔn)BS6075—10：1981，而這個英國標(biāo)準(zhǔn)是等效采用了ISO3196：1975的。
4討論與建議
4.1標(biāo)準(zhǔn)制修訂呈多元化趨勢在氯堿行業(yè)制修訂的37項國家標(biāo)準(zhǔn)和20項行業(yè) 標(biāo) 準(zhǔn) 中，涉 及 到10個全國性的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、1個國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會、2個部 級 標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、2個國務(wù)院部門和1個聯(lián) 合 會 等30個部門單位。尤其是全國能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家環(huán)境保護(hù)部等部門單位的介入，說明中國氯堿行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)由注重產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)開始向節(jié)能、安全生產(chǎn)、綠色環(huán)保以及國際貿(mào)易方面轉(zhuǎn)化。但也因為多元化管理，存在著某些標(biāo)準(zhǔn)間術(shù)語定 義 不 統(tǒng) 一、標(biāo) 準(zhǔn) 內(nèi) 容 交 叉、相 互 不 配 套、時 效 性 不強等現(xiàn)象。造成標(biāo)準(zhǔn)之間不能協(xié)調(diào)一致，給技術(shù)人員帶來一些困惑。建議加快氯堿行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和新興領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)的制/修訂工作，同時注意不 同 歸 口 的 標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)工作，提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的水平。此外，一些關(guān)系到生產(chǎn)過程評價的指標(biāo)，如氯氣純度、陰極電流效率、產(chǎn)堿量等暫時沒有可應(yīng)用的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前氯堿企業(yè)應(yīng)用的測定方法存在方 法 不 統(tǒng) 一、條件不一致的現(xiàn)實問題，少數(shù) 標(biāo) 準(zhǔn)存在技術(shù)內(nèi)容表述模糊、可驗證性差、結(jié)果重復(fù)性不好等。實踐中還存在可操作性不強、通用性差、部分技術(shù)指標(biāo)和試驗方法需要進(jìn)一步論證等問題，這些都與標(biāo)準(zhǔn)化活動與科研工作結(jié)合不緊密有很大關(guān)系，需要進(jìn)一步改善。
4.2協(xié)會的作用日益凸顯國外的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作由各國的行業(yè)協(xié)會、商會等非組織承擔(dān)。比 如，ISO9000標(biāo)準(zhǔn) 等，均 是 某國的行業(yè)組織，或者國際性行業(yè)組織根據(jù)國際市場的需要制定的。美國的標(biāo)準(zhǔn)團體非常多，約有400多個，其中絕大多數(shù)都是行業(yè)協(xié)會和專業(yè)學(xué)會。由此可見，美國行業(yè)協(xié)會和專業(yè)學(xué)會在標(biāo)準(zhǔn)化活動中發(fā)揮主導(dǎo)作用，是美國標(biāo)準(zhǔn)化的一大特點。由于協(xié)會比政府部門更貼近企業(yè)、貼 近 市 場、貼近國際最新動態(tài)，因此他們制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更具有市場生命力。以往強調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的行政主導(dǎo)作用，沒有調(diào)動企業(yè)的積極性，更沒有認(rèn)識到廣大行業(yè)協(xié)會及其成員在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的重要作用。參與范圍狹窄、參與內(nèi)容的單一化與參與深度不足等問題是我國行業(yè)協(xié)會在參與標(biāo)準(zhǔn)化管理以后，所表現(xiàn)出的突出問題。標(biāo)準(zhǔn)化管理工作具有專業(yè)性、技術(shù)性強的特點，行業(yè)協(xié)會需要從多個角度入手，參與到標(biāo)準(zhǔn)化管理工作之中。從檢索結(jié)果來看，中國氯堿工業(yè)協(xié)會已經(jīng)參與制定了多項國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)，尤其是一些強制性標(biāo)準(zhǔn)以及認(rèn)證認(rèn)可方面的標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)協(xié)會是聯(lián)系政府、企業(yè)之間的橋梁紐帶，并逐步發(fā)展成為加強和改善行業(yè)管理與市場治理的重要支撐。下一步協(xié)會應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢，在組織調(diào)研標(biāo)準(zhǔn)布局與規(guī)劃制定、氯堿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、全力助推行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作等方面發(fā)揮應(yīng)有作用。
4.3團體標(biāo)準(zhǔn)制定工作有活力《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（國 辦 發(fā)[2015]89號）中提 出：“在 技 術(shù) 發(fā) 展 快、市 場創(chuàng)新活躍的領(lǐng)域培育和發(fā)展一批具有國際影響力的團體標(biāo)準(zhǔn)”、“培育發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵具備相應(yīng)能力的 學(xué) 會、協(xié) 會、商 會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)，供市場自愿選用，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給”。2016年3月國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國 家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會以國質(zhì)檢標(biāo)聯(lián)[2016]109號文 印發(fā)了《關(guān)于培育和發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》中更加明確了團體標(biāo)準(zhǔn)的制定主體是：“具有法人資格和相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力的學(xué)會、協(xié) 會、商 會、聯(lián) 合 會 以 及 產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團體可協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體自主制定發(fā)布團體標(biāo)準(zhǔn)，供社會自愿采用?！备魑藞F體標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍是：“社會團體可在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的情況下，制定團體標(biāo)準(zhǔn)，快速響應(yīng)創(chuàng)新和市場對標(biāo)準(zhǔn)的需求?！蹦壳?，中國氯堿工業(yè)協(xié)會已將團體標(biāo)準(zhǔn)的制定提到作日程之中，相關(guān)工作已經(jīng)效果初顯，多項團體標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布或正在制定中。下一步應(yīng)鼓勵社會團體制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團體標(biāo)準(zhǔn)，填補現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)空白，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，提升產(chǎn)品和服務(wù)的市場競爭力。
4.4標(biāo)準(zhǔn)國際化步伐需加快氯堿行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)英文版以及國際標(biāo)準(zhǔn)相對較少，與中國氯堿大國的地位不太相稱。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，國際標(biāo)準(zhǔn)在調(diào)節(jié)國際貿(mào)易方面的作用日益凸顯。據(jù)悉，歐盟制定了控制型國際標(biāo)準(zhǔn)競爭策略，美國制定了控制爭奪型國際標(biāo)準(zhǔn)競爭策略，日本制定了爭奪型國際標(biāo)準(zhǔn)競爭策略，千方百計地爭奪制定國際標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)。有資料顯示，在全世界1.6萬項 國 際 標(biāo) 準(zhǔn) 中，中國參與制定的不足千分之二；在高新技術(shù)國際標(biāo)準(zhǔn)的舞臺上，中國的聲音更是微 弱[7]。中國應(yīng)選擇重點競爭型的國際標(biāo)準(zhǔn)競爭模式。中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略一定要重視企業(yè)的角色。企業(yè)除了依靠政府的支持外，一定要培養(yǎng)自身參與全球技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競爭的能力。事實上，國內(nèi)企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)制/修訂的門檻并不像想象的那樣高不可攀。國家標(biāo)準(zhǔn)方 面：根據(jù)國標(biāo)委計劃[2004]28號文 件：任 何 單 位、個人均可根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目的立項條件向秘書處或國家標(biāo)準(zhǔn)委提出國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目提案。國家標(biāo)準(zhǔn)委網(wǎng)站有非常詳盡的國家標(biāo)準(zhǔn)的立項和制/修訂程度與指導(dǎo)性文件可以參考。在ISO標(biāo)準(zhǔn)方面：國家鼓勵企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（Technical Committee，TC）、分委會或各種國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化組織并承擔(dān)其工作[8]。
4.5“兩化融合”呼喚標(biāo)準(zhǔn)化體系升級信息化與工業(yè)化的高度結(jié)合，即“兩化融合”，具有鮮明的先進(jìn)性、實用性和時代特色。2018年6月，工信部、財政部出臺了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃（2018—2020年）》，要求建立上下游產(chǎn)業(yè)鏈的共同利益體，將企業(yè)原來的機械化管理模式轉(zhuǎn)化為更加高效的網(wǎng)絡(luò)化管理模式。標(biāo)準(zhǔn)化工作的特點是不斷更新、持續(xù)改進(jìn)。要借助兩化深度融合、智能制造2025，充分 利 用 互 聯(lián) 網(wǎng)、大 數(shù) 據(jù)、人工智能進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化體系的升級，實現(xiàn)降低成本、有效監(jiān)督、提高效率、增強產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長動力和國際競爭力。
4.6標(biāo)準(zhǔn)化意識與標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作待加強強化標(biāo)準(zhǔn)化意識不僅在于積極制定標(biāo)準(zhǔn)，還在于積極推行標(biāo)準(zhǔn)。很多企業(yè)在推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作時，還停留在傳統(tǒng)的解決標(biāo)準(zhǔn)化有無或是發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的行政功能層面，而更重要的技術(shù)成果的傳承和參與市場競爭等標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)功能和市場功能的發(fā)揮還沒有得到重視。企業(yè)要充分認(rèn)識到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化功能對企業(yè)發(fā)展的重要性。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品多樣化的技術(shù)基礎(chǔ)，是提高產(chǎn)品設(shè)計效率的關(guān)鍵因素，是技術(shù)成果積累與傳承的重要手段。產(chǎn)品最大限度地采用標(biāo)準(zhǔn)，可以充分保證新產(chǎn)品性能可靠、質(zhì)量優(yōu)良。因而企業(yè)要把加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作放到重要位置，不能只是一句口號，必須要落實到行動上，推動標(biāo)準(zhǔn)化與市場深度融合。
標(biāo)準(zhǔn)化過程中，標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作具有極為重要的意義，標(biāo)準(zhǔn)宣貫就是對各類標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化知識通過宣傳得到貫徹執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作既是標(biāo)準(zhǔn)制定和實施環(huán)節(jié)的橋梁，也是對標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行落實。標(biāo)準(zhǔn)宣貫僅靠某一個部門是不行的，需要各有關(guān)方面協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推進(jìn)。基層管理人員是基層標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作的排頭兵，要從管理的角度和大局出發(fā)，注重細(xì)節(jié)管理和管理方法的時效性。同時，企業(yè)作為創(chuàng)新主體，也要舍得投入，包括人才培養(yǎng)、資金投入等。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化部門要定期對各類標(biāo)準(zhǔn)的實施與監(jiān)督管理工 作 進(jìn) 行 組 織、協(xié) 調(diào) 和 考 核，杜絕重標(biāo)準(zhǔn)制定、輕 標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督管理的問題，充分發(fā)揮企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的效能。
5氯堿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢與展望標(biāo)準(zhǔn)是人類文明進(jìn)步的成果，標(biāo)準(zhǔn)化體系是現(xiàn)代國家治理體系的重要組成部分。2016年9月9日習(xí)近平同志在致第三十九屆國際標(biāo)準(zhǔn)化組織大會的賀信中指出，“中國將積極實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。我們愿同世界各國一道，深化標(biāo)準(zhǔn)合作，加強交流互鑒，共同完善國際標(biāo)準(zhǔn)體系”。賀信不僅生動闡釋了標(biāo)準(zhǔn)化的歷史發(fā)展規(guī)律，深刻揭示了標(biāo)準(zhǔn)化的本質(zhì)作用，明確提出了實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，充分展示了中國標(biāo)準(zhǔn)化的開放包容與責(zé)任擔(dān)當(dāng)；也為標(biāo)準(zhǔn)化工作指明了方向。標(biāo)準(zhǔn)是一種游戲規(guī)則，中國氯堿行業(yè)要成為游戲規(guī)則制定者，更多地參與各類標(biāo)準(zhǔn)的制定，使自己的利益反映在標(biāo)準(zhǔn)里，并運用標(biāo)準(zhǔn)來保護(hù)自己的利益，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。2020年是全面建成小康社 會 和“十 三 五”規(guī) 劃 收 官 之 年，是“十 四 五”謀 篇布局之年，是提升標(biāo)準(zhǔn)化治理效能之年。在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)方面，引領(lǐng)和規(guī)范新經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，需要標(biāo)準(zhǔn)及時跟進(jìn)、填補空白。氯堿行業(yè)應(yīng)該抓住機會，在綠色可持續(xù)發(fā)展的新時代，進(jìn)一步做好標(biāo) 準(zhǔn) 化 工 作，進(jìn) 一 步 完 善 安 全 標(biāo) 準(zhǔn)、基 礎(chǔ) 通 用 標(biāo) 準(zhǔn)、重要產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和配套檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，積極推動氯堿產(chǎn)品原料和技術(shù)路線向節(jié)能、清 潔、低 碳、綠 色 方 向發(fā)展[9]，聚焦提升核心競爭力，提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
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